2026年6月，澎湃新闻收到一批投诉。一个移动用户，入网二十年，月租159元，400分钟通话加80GB流量。她朋友，也是移动用户，39元套餐，110GB流量，外加480元话费补贴。她打电话要求换成一样的。客服说不行，"你朋友是从8元保号套餐升级上来的"。
这不是孤例。黑龙江联通用户，159元40GB，投诉数次后拿到139元220GB的方案。苏州电信用户，245元用了十年，别人不到一百块套餐比她的还厚。她在官方APP上看到的选项，全是更贵的。
这些数字堆在一起，指向同一个问题：在运营商的定价体系里，时间不是资产，是负债。你用得越久，你被索取的越多，你获知的越少。
一、一道算术题
先把账摆出来，不用多，三个人的就够了。
李女士，中国移动12年老用户。79元月租，5GB通用流量，90分钟通话。5GB流量在2026年意味着什么？刷短视频大概两小时见底。她的手机上装了银行、社保、社区门禁，每天要接收的验证码可能比她能用的流量还多。她打客服电话要求降费或加流量，得到的回复是：APP上没有低于79元的选项。直到她说出"携号转网"和"工信部投诉"，79元不变，额外加了30GB，绑两年协议。
广东那位20年老用户，159元换不来朋友39元享有的权益。客服给出的理由是套餐渠道不同。这像什么？像同一条街上两家店，卖一模一样的东西，左边收39，右边收159，走进右边的理由是"你先来的"。
联通那位用户更有意思。159元40GB，投诉后变139元220GB。199元套餐打七折。那之前多交的钱，算什么？算"信息差"的学费。
二、忠诚为什么不值钱
手机号绑了多少东西？银行卡、支付宝、微信、社保、公积金、各类APP验证码、门禁、家校通。五年以上的老用户想换号，要更新20到30个APP的绑定，通知50到100个联系人，还要承担验证码接收不稳定的风险。这不是一两个小时能干完的事。
运营商的账算得比谁都精。知乎上有人总结过，一句就够了："你跑不掉，所以不用讨好你。"
这句话就是商业逻辑的全部。在运营商的财务报表上，老用户不是一个名字，是一个每月按时到账的数字。每月按时扣款，从不找麻烦，从不问"为什么别人比我便宜"。降一个老用户的套餐，等于直接砍一条收入线。拉一个新用户，账面上是增量，计入增长指标。哪个划算，不需要算盘。
更深一层是内部考核。以"用户净增数"和"市场份额"为核心的KPI体系，从2004年定下来，用了超过20年，变动不大。新增用户数是刚性指标，跟奖金和晋升直接挂钩。老用户满意度是软指标，权重低，跟钱脱钩，做好了不显眼，做差了没后果。
中国移动董事长杨杰在2025年业绩会上有一句话值得细品：携号转网已经演变成了"恶性竞争手段"。这话反过来读更有意思。之所以怕你转网，不是因为良心发现，是因为存量用户流失真的开始影响财报了。2026年一季度，三大运营商通信业总收入4394亿元，同比下降1.8%，但流量使用涨了19.1%。流量在涨，收入在跌，行业管这叫"增量不增收"。这局面把运营商逼得更紧，存量用户身上的利润，更不敢松手。
三、优惠为什么是"隐藏福利"
最荒诞的细节来自一线柜台。澎湃新闻的报道里，一位营业员说得很清楚："我们柜台是有录音设备的，若用户在跟我的对话中触发'携号转网'挽留，我才能跟他说资费打折。客户不主动来问，我们不能主动说。"
优惠套餐确实存在。但你得先发火、先投诉、先威胁走人，然后才配知道。
运营商人士的说法更直白："原则上我们希望用户套餐只上不下，如果要便宜，具体用户特事特办。"
"特事特办"四个字是整个问题的浓缩。同样的套餐，新用户是商品，老用户是特权。你想获得和新用户一样的价格，你需要先证明你有离开的能力和意愿。这不是服务，这是对忠诚的惩罚。
还有那些你在淘宝闲鱼上看到的"内部套餐""19元200G"。运营商把优惠套餐批发给代理商和电商平台拉新，左手给陌生人送便宜，右手继续收老用户的高价。线上和线下，是两套产品。同一个运营商，同一个网络，同一根线，价格能差出三四倍。
四、监管的牙为什么不够利
禁令不是没有。
2018年，工信部发通知，要求"具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利"。八个字概括：新老同权。
2021年，国新办在提速降费吹风会上明确要严查"强推5G套餐""新老用户不同权""套餐夸大宣传"。
2023年，中国移动江苏淮安分公司因为"限制用户办理低价套餐、新老用户不同权"，被江苏省通信管理局警告并罚款3万元。这是目前能查到的少数明确处罚案例之一。
2025年4月，工信部启动"明白办、放心用"行动，要求运营商在APP设资费公示专区，全量在售方案未公示不得销售。甘肃等省份搞了"升易降难"专项整治。
2026年4月，新规全面落地，强调新老同权，所有在售套餐老用户都能办。
时间线拉出来，政策一直在动。但问题也在一直存在。为什么？
运营商用复杂的套餐设计、协议绑定、违约金条款、合约期限，把老用户卡在原位。降档要付违约金，升档畅通无阻。一条不对称的规则，就锁住了人。
更根本的问题是惩罚和获利的严重不对等。中国移动一年的利润千亿级别，淮安那次违法被罚了3万。3万。当一个处罚金额可以叫"九牛一毛"的时候，它就不是震慑，是一项可以计算的经营成本。
光明网夏研的评论说到了关节处："现在的政策更多是要求透明，而不是要求公平。透明和公平，不是一回事。"
五、别人怎么管
新老不同权不是中国独有的问题。但别的制度路径提供了一些参照。
英国在2023年12月走了一条更激进的路。四大运营商Vodafone、EE、Three和O2被提起集体诉讼，总额33亿英镑，诉由就是"忠诚惩罚"（loyalty penalty）。老用户付的钱比新用户买同样服务要多。诉状说运营商在合约期满、用户已付清手机成本后，仍然按原价收费。如果胜诉，每个受害人最高能拿回1823英镑。
欧盟的做法更前置：新用户优惠必须在6到12个月内向老用户开放。你可以用低价拉新，但不能一直不给老用户同等待遇。
日本禁止运营商以锁定用户为目的签长期合约，合约期最长2年，到期后随时走，没有违约金。
美国FCC要求运营商透明披露套餐信息，用户可以随时终止合约，违约金有上限。核心思路是降低转网门槛，用退出自由倒逼服务公平。
这几家的共通点很清楚：不靠罚款震慑，靠降低转网成本让市场自己起作用。当用户可以轻松离开，留住用户就只能靠服务，而不是靠绑定。
六、那些沉默的人
社交平台上，"如何反击运营商杀熟"已经是一个独立的攻略品类。操作指南写得清清楚楚：先查转网资格，再打客服电话，提"携号转网"触发挽留机制，不行就向工信部12300投诉。
这些攻略有用。但它们只对一种人有用：有精力、有时间、有信息获取能力的人。
那些不会用APP查套餐的老人呢？那些不知道工信部投诉渠道的人呢？那些因为合约违约金而放弃的人呢？那些觉得"算了，每个月多几十块就几十块吧"的人呢？
他们不在攻略里。他们在运营商的利润表里，是那个"沉默的多数"。他们的沉默不是同意，是无力。而一个市场里，如果只有"会闹的人"才能获得公平，那这个市场就没有公平。
七、问题不在运营商
把板子全打在运营商身上容易，但不准确。运营商是在既定规则下做理性选择。KPI考核重增量轻存量，违法成本远低于获利，用户转网门槛高，信息不对称严重。每一根线都指向同一个方向：系统性地低估老用户是理性的，善待老用户反而是非理性的。
这才是让人不安的地方。不是某个企业坏，是整个激励结构在推着企业往这个方向走。改变需要从激励结构入手。
分析师马继华说得对："如果运营商把老用户满意度纳入核心考核指标，情况会有大的改观。"但"纳入考核"四个字背后，是整套考核体系的重构，是从"用户净增数"到"存量用户留存率"的指标替换，是一线员工从"不能主动说折扣"到"有义务告知更优方案"的行为转变。这不是发个文件能解决的事。
把携号转网做到零门槛是另一个方向。目前部分地方还有名额限制、余额退还难、合约解除手续繁琐这些问题。转网越容易，运营商善待用户的动力越强。英国、欧盟、日本、美国的监管思路都指向同一个结论：退出自由是公平的前提。
但真正需要问的问题，比这些更深一层。
79元5GB和39元110GB之间的差价，不只是钱。它是同一个人，因为待得久，反而被低估。你用了十几二十年，不代表你值得被善待，只代表你跑不掉。你的忠诚不被奖励，反而被精算成了一条可以榨取的利润线。
这种逻辑放在电信行业是杀熟。放在其他行业呢？保险续费比新买贵，信用卡老客户年费不减，视频网站会员自动续费按原价——每一个"老客户自动续费按原价"的背后，都有同一种算术在运转。
当"忠诚等于可收割"成为一种被默认的商业逻辑，受伤的不只是消费者，是"信任"本身。信任这东西，建起来需要经年累月，毁掉只需要几个寒心的瞬间。一旦消费者普遍学会"只有闹才能拿到公平"，企业和消费者之间就不再有信任，只有博弈。而博弈的成本，最终还是要所有人来承担。
什么时候老用户不用先学会"反杀熟攻略"才能获得公平对待，这个问题才算真的有了答案。
参考信源:
澎湃新闻，"明明有更优惠套餐却用不了？电信运营商新老用户不同权为何频频发生"，2026-06-09
工信部，"电信业务'明白办、放心用'行动方案"，2025-04-30
甘肃省通信管理局，"开展专项整治深化'明白办、放心用'行动见成效"，2025-11-05
江苏省通信管理局对中国移动淮安分公司行政处罚决定书（2023年）
工信部，"关于进一步规范电信资费营销行为的通知"，2018年
英国竞争上诉法庭，Justin Le Patourel v BT Group plc（2023年）
Ofcom，英国电信监管年度报告（2023-2024）
新京报，"用得越久越贵，运营商'杀熟'小心被'反杀'"，2026-06-09
红网，"电信运营商'新老不同权'的隐形门槛该拆了"，2026-06-10
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